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澎湃:城市老旧小区的“春天”来了

2019-07-02     来源:澎湃新闻

  原标题:【社论】城市老旧小区的“春天”来了



  老旧小区将迎来“春天”。上个月,国务院常务会议部署了推进城镇老旧小区改造。在国务院新闻办7月1日上午举行政策例行吹风会上,住房和城乡建设部表示:经过摸底排查,各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个,从调查和各地反馈看,加快改造城镇老旧小区,群众意愿强烈。

  按照此前关于做好2019年老旧小区改造工作的通知所明确的,此轮老旧小区改造,主要对象是那些建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

  这部分小区由于居住使用年限相对较长,且相当一部分是在商品房改革前就已经建成,无论是前期建设规划还是后期管理上的缺陷,都增加了其“老旧”程度。且随着老龄社会的到来、小汽车的普及,这部分小区缺电梯、缺车位等基础设施滞后所带来的不便,日益突显。不仅影响着居住质量,也加剧了一些城市主城区和新区在基础设施上的差距。所以,国务院常务会议明确,加快改造城镇老旧小区,是重大民生工程和发展工程。

  曾经,部分城市的老胡同、里弄的如厕难等问题引发较大关注,后来通过棚改和针对性改造,基本得以解决。随着社会的发展变化,越来越多的老旧小区也在出现过去老胡同所遭遇的尴尬。目前的摸底表明,此次改造涉及老旧小区共17万个,人口上亿,说明辐射面不小,相应的投资也不低,但若成功改造,将是一个巨大的民生缺口的满足,也必将推动城市居住质量迈上一个新台阶。

  改造过程中带来的基建等方面的投入,也能够进一步拉大社会投资和消费,成为抵御经济下行压力的一个重要支撑,可以说一举多得。

  不过,老旧小区改造,难的不是基础设施等硬件条件的改善,而是软件的升级。比如,老旧小区配套资源不足,与日常管理、维修、更新相配套的制度亟待优化等。

  一方面,一些老旧小区的生活不便,不只是电梯、车位的缺乏,也可能表现为养老、托幼、医疗资源的配套欠缺。这考验的是城市整体的资源投入分配问题;另一方面,小区业主委员会成立难、房屋公共维修基金提取难等现实掣肘,也客观制约了老旧小区的日常更新、改造、自我管理能力。事实上,国务院常务会议就明确了要推动建立小区后续长效管理机制。在这方面,需要多部门、多层次,从实务部门到司法部门的沟通、协调。

  老旧小区改造,不同于棚改的完全“推倒重建”,而是在既有基础上挖掘老旧小区“提档升级”的潜力。它需要处理好硬件与软件的关系,也要注重平衡眼前利益和长远利益。既要把居民的眼前需求和愿望放在第一位,也要结合未来的发展趋势,多打一点“提前量”,与城市规划等结合在一起,避免“翻烧饼”。多年来,我们的城镇化都习惯了拆旧建新的模式,推进老旧小区改造,则更考验地方政府和部门“螺丝壳里做道场”的精细化治理能力。

责任编辑:陈合群

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