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媒体:应吸取教训 提高金融市场资源配置能力

2019-09-03     来源:21世纪经济报道

  原标题:社论丨提高金融市场资源配置能力,促进经济高质量发展

  8月31日,国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开会议,研究金融支持实体经济、深化金融体制改革、加强投资者合法权益保护等问题,部署有关工作。

  一个月前,中央政治局召开会议研究当前经济形势部署下半年经济工作时表示,当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。随着中美贸易战升级,全球经济增长放缓,应对新的风险挑战,缓和经济下行压力,成为重要任务。

  此次金融委会议落实中央政治局会议的精神,做出了具体的部署。会议强调要“加大宏观经济政策的逆周期调节力度”,下大力气疏通货币政策传导。继续实施好稳健货币政策,保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。

  会议也强调,实施积极的财政政策,把财政政策与货币金融政策更好地结合起来,要求“金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作”。也就是说,未来在保持货币政策稳健的基础上,财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策。

  财政部部长刘昆此前表示,实施好积极的财政政策,要确保制造业等主要行业税负明显降低,确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增,使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。支持部分城市开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点,引导更多金融资源支小助微。

  金融政策在稳定增长的过程中,主要提供辅助性的作用,金融市场是资源配置的核心地带,因此,应该坚持市场化,尊重金融规律。我们应该吸取2008年后采取过度扩张的货币政策产生的教训,通过金融改革,提高金融市场资源配置能力的同时,为实体经济服务,促进经济实现高质量发展。

  此次会议提出,通过深化金融改革提供机制保障,提供动力支持,多用改革的办法解决问题。在整体上,要求金融体制改革的整体谋划,进一步扩大开放,完善治理结构,提高金融体系的适配性,为经济提供动力与服务。

  在具体方面,要求进一步深化资本市场改革,坚持市场化、法治化、国际化方向,以科创板改革为突破口,使其真正成为促进经济高质量发展的“助推器”。关键在于大力推进直接融资,为此,首先要搞好市场环境,完善基础制度,提高上市公司质量,构建良好市场生态,增强资本市场的活力、韧性和服务能力;其次,要大力保护投资者合法权益,健全资本市场法治体系,为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。

  在投资方面,金融委此次会议提出了三个方面的工作。首先,会议要求充分挖掘投资需求潜力,探索建立投资项目激励机制,支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。通过建立投资激励机制,既能够调动工作积极性,挖掘投资需求潜力,又能避免大水漫灌式的无效投资。由于各地区的形势和条件不同,中央政府的统一政策又很难照顾到地域性、多元化与创新型的需求,因此,这项机制有必要尽快制定和实施,有利于调动地方政府与干部的积极性。

  其次,要求高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。这些领域共同的特征就是有利于实现高质量发展,属于改善供给侧质量、满足市场需求的有效投资。

  其三,针对以上投资项目与投资领域产生的融资需求,此次会议鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本,真正落细落实尽职免责条款,有效调动金融机构业务人员积极性,大力支持小微企业,全面加大对实体经济的支持力度。这意味着从整个链条疏通货币政策传导,避免上游的资本约束以及下游的纪律约束过严影响金融机构服务实体经济——尤其是上述投资项目——的能力。

  可以看出,会议继续以高质量发展为导向,以供给侧结构性改革为主要内容,以改革为主要办法,遵循“宏观政策要稳、微观政策要活”的原则,提出了应对新风险新挑战的系列政策。既保持了改革与发展的战略定力,又通过改革的创造性调动政府与市场的积极性,促进经济增长与高质量发展。

责任编辑:陈永乐

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文章关键字: 资源配置  金融市场  教训

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